История развития органов предварительного следствия в России до 1917

Законопроектом "О внесении изменений в КоАП РФ в части усиления административной ответственности за совершение противоправных деяний на воздушном транспорте" предлагается усилить административную ответственность за такие деяния, как управление история развития органов предварительного следствия в России до 1917 судном лицом, не имеющим права управления им, управление воздушным судном лицом, находящимся в состоянии опьянения, передача управления воздушным судном лицу, находящемуся в состоянии опьянения, невыполнение лицами, находящимися на борту воздушного судна, законных распоряжений командира воздушного судна и др.

Законопроектом предусматривается дополнение история развития органов предварительного следствия в России до 1917 2 статьи 12. Все статьи Исторические этапы развития органов предварительного следствия в России Цветков Ю. Вопросы организации следственной деятельности на протяжении многих лет являются предметом пристального внимания научного сообщества и всей российской общественности. Между тем правильное понимание исторической ситуации развития предварительного следствия в нашей стране невозможно без постижения самой логики развития его институциональных форм на всем протяжении отечественной истории.

Именно в недрах истории следует искать ответы на самые сложные и запутанные вопросы реформирования системы досудебного производства по уголовным делам. Отдельные попытки проследить в исторической ретроспективе эволюцию органов, осуществляющих предварительное следствие, предпринимались учеными и ранее.

Шейфер четко привязывает стадии развития следственных органов к основным периодам российской истории: Досудебное производство в России: Концептуально иначе к разрешению данной научной проблемы подошел Д.

Полезный материал по теме: Сколько стоит адвокат для защиты в суде

Серов, предложивший самостоятельное основание для периодизации развития следственных органов - ведомственную принадлежность следственного аппарата - по четырем моделям: Все четыре модели можно свести к двум: Наряду с критерием ведомственной принадлежности в качестве оснований для периодизации развития следственного аппарата можно предложить еще два: Используя предложенные нами основания, в развитии отечественной системы следственных органов можем четко выделить шесть периодов, для каждого из которых характерна та или иная комбинация моделей организации предварительного расследования.

I период 1713 - 1808 гг.

  • Прокуратура СССР была учреждена как самостоятельный орган, а в 1936 г;
  • Законодательство об уголовном судопроизводстве Союза ССР и союзных республик;
  • Теоретические положения диссертационного исследования обосновывают законодательные предложения, направленные на совершенствование норм УПК РФ, регламентирующих функциональную деятельность органов предварительного следствия системы МВД РФ.

Постановлением Правительства РФ от 27. Именно в этот день в 1713 году русский царь, а впоследствии Император Всероссийский Петр I издал Именной Указ об учреждении Следственной канцелярии гвардии майора М.

Новому учреждению предписывалось провести расследование злоупотреблений властью представителями государственной администрации на территории Архангелогородской губернии.

Также рекомендуем статью: Решения судов о защите прав потребителей по газу

В дальнейшем по модели канцелярии М. Волконского было образовано еще пять аналогичных учреждений, которые по традиции стали называться "майорскими".

Фактически именно с возникновением этих канцелярий следственная функция впервые в отечественной истории была выделена и получила организационное, а вскоре, с изданием в 1717 году соответствующего для них наказа, - и процессуальное обособление. В указанный период, наряду с "майорскими" следственными канцеляриями, учреждавшимися по вневедомственно-специализированному принципу для расследования какого-либо конкретного преступления или ряда взаимосвязанных история развития органов предварительного следствия в России до 1917, следственную функцию выполняли и другие органы: Императорским указом от 22 января 1724 г.

На этом завершился краткий десятилетний период вневедомственной организации следственных органов, который был возрожден лишь спустя почти три столетия в современной России.

Вместе с тем модель организации предварительного следствия в Российской империи оставалась полицентричной вплоть до 1808 года. II период 1808 - 1860 гг. Возникновение такой фигуры было обусловлено постепенным отделением следственной функции от функции полицейского дознания.

§ 1. История развития органов предварительного следствия в России

Последняя функция, как и прежде, возлагалась на частного пристава. Оба полицейских чиновника - следственный и частный пристав - образовывали единый съезжий дом, располагавшийся в одной из четырех частей города. За каждым из чиновников был закреплен свой аппарат, включавший в себя должности помощника, письмоводителя и писцов.

В обязанности частного пристава входил выезд на место происшествия, предварительный розыск и составление записки с указанием на отсутствие или наличие признаков преступления. В последнем случае следственный пристав приступал к "дальнейшему следствию". Деятельность этого должностного лица получила свое литературное воплощение в образе Порфирия Петровича в романе Ф.

Достоевского "Преступление и наказание". Такая система со временем нашла практически повсеместное распространение. В ней имелись и свои исключения, однако носили они скорее спорадический характер, когда предварительное следствие осуществлялось различными ведомствами история развития органов предварительного следствия в России до 1917 иррегулярной основе. В целом же основной принцип организации регулярного следствия был сформулирован в ст. III период история развития органов предварительного следствия в России до 1917 - 1928 гг.

Если предшествующий период характеризовался отделением следственной функции от дознания в рамках одной системы - полицейской, то на новом историческом этапе происходит полный институциональный отрыв следственной функции от административной системы с передачей ее органам судебной власти. Этим же Указом вводились в действие "Учреждение судебных следователей", "Наказ судебным следователям" и "Наказ полиции о производстве дознания по происшествиям, могущим заключать в себе преступление или проступок" - нормативные правовые акты, содержавшие в себе процессуальную и организационную основы для полного обособления следственной функции от функции полицейской и розыскной.

Новое положение следователя в системе органов государственной власти и уголовном процессе было окончательно закреплено в результате Судебной реформы в "Учреждении судебных установлений" и Уставе уголовного судопроизводства от 1864 года. Судебный следователь становился членом уездного суда со всем объемом социально-правовых гарантий, которым должен был обладать носитель судебной власти, в том числе и несменяемостью.

Судебный следователь, как и судья, назначался лично история развития органов предварительного следствия в России до 1917, хотя в судебной иерархии он занимал низшую ступень. Следственная функция была отделена не только от полицейской, но и четко отграничена от функции прокурора. Сенатор и ученый-юрист В. Случевский по этому поводу писал: Как следователь не вторгается в сферу деятельности прокурора по осуществлению его прокурорских обязанностей, так и прокурор действует вне сферы деятельности следователя и никогда не должен нарушать самостоятельности отправления следовательских обязанностей.

Учебник русского уголовного процесса.

  1. Только суд мог давать ему указания, проверить его деятельность, передавать производство следствия другому следователю, приостанавливать и прекращать производство по делу. Нагрузка на каждого из них составляла 120-150 дел в год, а иногда доходила до 200-400 дел.
  2. Одновременно были регламентированы отдельные полномочия начальника следственного отдела.
  3. Предварительное следствие функция юстиции Органы внутренних дел в условиях судебно-правовой реформы в России. Монографии, учебники и учебные пособия.
  4. И хотя следователь рассматривался как носитель судебной функции юстиции, а прокурор и подчиненные ему органы дознания. В соответствии с названным Указом в системе Министерства охраны общественного порядка был вновь создан следственный аппарат.
  5. Внедрение результатов диссертационного исследования подтверждается соответствующими актами. Научная новизна исследования заключается в исследовании проблем организационного построения и функциональной деятельности органов предварительного следствия системы МВД России с учетом современных изменений уголовно-процессуального законодательства России, возложившего на следователя осуществление функции уголовного преследования 3, определения вариантов улучшения и оптимальных форм осуществления их функций в уголовном процессе.

В результате октябрьского переворота 1917 года все учреждения, образовывавшие судебную и правоохранительную системы царской России, в том числе институт судебных следователей, были упразднены.

Вместе с тем функция по осуществлению предварительного следствия осталась за судом. Декретом о суде от 24. В 1920 году были ликвидированы следственные комиссии и в системе народных судов учреждена должность народного следователя. Таким образом, регулярное ординарное следствие было, как и прежде, полностью сосредоточено в судебной системе.

Однако с утверждением ВЦИК в 1922 году Положения о прокурорском надзоре народный следователь, несмотря на свою организационную принадлежность судебной власти, подпал история развития органов предварительного следствия в России до 1917 процессуальное руководство прокурора. В этот период в стране впервые разворачивается общественная и научная дискуссия, продолжающаяся и до настоящего времени, по вопросу об оптимальной модели организации предварительного расследования и роли в ней прокурора.

Наиболее активным сторонником сохранения судебной модели организации предварительного следствия по дореволюционному образцу стал первый председатель Верховного Суда РСФСР П. Идею изъятия следственной функции из суда и полного переподчинения ее прокуратуре высказал ставший впоследствии прокурором СССР А.

Последний исходил из того, что следователь должен быть низведен до роли помощника прокурора по производству история развития органов предварительного следствия в России до 1917 действий. В конечном итоге победила точка зрения А. Следователь в уголовном процессе Советской России в 1922 - 1928 гг. IV период 1928 - 1938 гг. Советская правовая доктрина строилась на отрицании идеи разделения властей, поэтому принципиального значения вопрос о подчинении следователя в рамках этой доктрины не имел.

В организации следственных органов политическая власть руководствовалась соображениями целесообразности. Исходя из этих соображений, теоретическое обоснование которым дал А. Вышинский, было принято решение о полном процессуальном и организационном переподчинении следственных органов прокурору. Правовой базой для данного решения стали: Вместе с тем вплоть до 1936 года прокурор республики был по должности заместителем народного комиссара юстиции, а сама прокуратура, равно как и ее следственный аппарат, сохраняла общую подведомственность наркомату юстиции.

Тем не менее можно однозначно утверждать, что десятилетний период с 1928 по 1938 год - это период полной монополии прокуратуры на осуществление регулярного следствия, которая была нарушена образованием на базе НКВД СССР двух специализированных следственных подразделений.

Тенденция к разрушению прокурорской монополии на осуществление предварительного следствия была заложена в самой ее концептуальной основе, не признававшей за следствием самостоятельной правовой природы.

В дальнейшем эта изначально порочная концепция А. Вышинского о производном характере следственной функции приведет к тому, что каждое ведомство, обладающее теми или иными полицейскими полномочиями, будет стремиться "отщипнуть" для себя еще и частичку следственных функций.

Возникновение и развитие органов предварительного следствия

V период 1938 - 2010 гг. Принимая во внимание, что НКВД фактически совмещал в себе функции, которые обычно разделены между двумя ведомствами - обеспечение государственной безопасности и общественного порядка, вполне обоснованно можно утверждать о частичном возврате к полицейской модели организации предварительного следствия, которая господствовала в дореформенной России XIX века.

Фактически, исключая небольшой перерыв с января по ноябрь 1994 года, органы государственной безопасности будут постоянно обладать своим следственным подразделением.

Аналогичные следственные подразделения будут образованы еще в двух ведомствах: Так, собственное следственное подразделение было образовано в 1992 году в Государственной налоговой службе РФ, откуда Законом РФ от 24. Органы налоговой полиции совместили в себе функции по осуществлению оперативно-розыскной деятельности и предварительного расследования налоговых преступлений.

Одновременно с ликвидацией ФСНП России в 2003 году образуется новый правоохранительный орган - Государственный комитет РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с 2004 года - Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков - ФСКН Россииточно так же, как и ФСНП России, совместивший как оперативно-розыскные, так и следственные функции по раскрытию и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В настоящее время следственную функцию в органах Госнаркоконтроля выполняет Следственный департамент.

Основная нагрузка по производству предварительного следствия в рамках история развития органов предварительного следствия в России до 1917 модели была сосредоточена в органах внутренних дел. Первоначально эта нагрузка лежала на органах дознания, проводивших история развития органов предварительного следствия в России до 1917 рамках института неотложных следственных действий основную часть расследования и передававших уголовные дела в органы прокуратуры для окончания расследования.

А уже 6 апреля 1963 г. На основании данного Указа в УПК РСФСР 1960 года были внесены изменения, определившие подследственность органов внутренних дел, которая в дальнейшем неизменно расширялась и стала доминирующей. VI период 2010 год - настоящее время - возврат в первоначальное состояние развития, к смешанной модели организации предварительного расследования.

Указом Президента РФ от 27.

Для продолжения работы вам необходимо ввести капчу

Таким образом, следственная функция впервые в отечественной истории после "майорских" следственных канцелярий Петра Великого получила полную институциональную самостоятельность. Фактическое же обособление этой функции произошло уже в 2007 году с образованием Следственного комитета при прокуратуре РФ, на базе которого и был впоследствии образован СК России. Тогда же, в 2007 году, были внесены изменения в УПК РФ, которые существенно секвестировали полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью следственных органов.

Таким образом, в настоящее время организация предварительного следствия в России строится на полицентричной основе: Настоящий период в развитии следственных органов необходимо рассматривать как переходный.

Исторические этапы развития органов предварительного следствия в России (Цветков Ю.А.)

Таким образом, логически наиболее последовательным сценарием дальнейшего развития следственных органов в России должна стать их унификация по моноцентричному принципу путем создания единого следственного органа на базе СК России с одновременным упразднением каких-либо иных органов, уполномоченных на осуществление регулярного следствия. Бесплатная консультация юриста по телефонам:.

Исторические этапы развития органов предварительного следствия в России Цветков Ю. Вернуться на предыдущую страницу. Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту: Проект разработан в вебстудии 73.

История предварительного расследования преступлений в России. - презентация

ВИДЕО: 50 лет органам предварительного следствия

VK
OK
MR
GP




Рекомендуем другие статьи по теме
Добавить комментарий

x